摘要：随着修建业近年来的高速生长，住建部已相继出台了各种规范性文件用以响应中央“简政放权”的精神。2014年，住建部将专业承包资质由60个压缩至36个；2015年住建部取消了4个设计施工一体化资质。关于施人为质对施工条约效力的影响及无效施工条约如何举行结算，相关司法解释已经明确。

但设计资质对设计条约效力发生何种影响，以及设计条约无效后设计用度如那边理并无明确的司法解释，本文将联合相应法例及案例对前述问题举行分析。关键词：设计资质、条约效力、设计费 一、 工程设计资质分类与负担设计业务规模现在我国工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质、工程设计专项资质，各个资质分类详细情况如下：1.工程设计综合资质工程设计综合资质指涵盖21个行业的设计资质。

工程设计综合资质只设甲级，拥有该资质的企业可以负担各行业建设工程项目的设计业务，其规模不受限制；但在承接工程项目设计时，须满足与该工程项目对应的设计类型对人员设置的要求。2.工程设计行业资质工程设计行业资质指涵盖某个行业资质尺度中的全部设计类型的设计资质。

工程设计行业资质分为甲、乙、丙级。拥有甲级资质的企业可以负担本行业建设工程项目主体工程及其配套工程的设计业务，其规模不受限制；拥有乙级资质的企业可以负担本行业中、小型建设工程项目的主体工程及其配套工程的设计业务；拥有丙级资质的企业可以负担本行业小型建设项目的设计业务。行业分类：煤炭、化工石化医药、石油天然气（海洋石油）、电力、冶金、军工、机械、商物粮、核工业、电子通信广电、轻纺、建材、铁道、公路、水运、民航、市政、农林、水利、海洋、修建。

3.工程设计专业资质工程设计专业资质指某个行业资质尺度中的某一个专业的设计资质。工程设计专业资质分为甲、乙、丙、丁四级，其中丁级仅限修建工程设计。拥有甲级资质的企业可以负担本专业建设工程项目主体工程及其配套工程的设计业务，其规模不受限制；拥有乙级资质的企业可以负担本专业中、小型建设工程项目的主体工程及其配套工程的设计业务；拥有丙级资质的企业可以负担本专业小型建设项目的设计业务。拥有丁级资质（仅限修建工程设计）的企业可以从事以下工程设计：（1） 一般公共修建工程：单体修建面积2000平方米及以下、修建高度12米及以下（2） 一般住宅工程：单体修建面积2000平方米及以下、修建层数4层及以下的砖混结构（3） 厂房和堆栈：跨度不凌驾12米，单梁式吊车吨位不凌驾5吨的单层厂房和堆栈；跨度不凌驾7.5米，楼盖无动荷载的二层厂房和堆栈（4） 构筑物：套用尺度通用图高度不凌驾20米的烟囱；容量小于50立方米的水塔；容量小于300立方米的水池；直径小于6米的料仓。

修建行业的工程设计专业资质分为修建工程设计专业与人防工程设计专业。4.工程设计专项资质工程设计专项资质指对已形成工业的专项技术独立举行设计以及设计、施工一体化而设立的资质。工程设计专项资质分为修建装饰工程设计、修建智能化系统设计、修建幕墙工程设计、轻型钢结构工程设计、风物园林工程设计、消防设施工程设计、情况工程设计、照明工程设计八类专项资质尺度。

其中修建装饰工程设计专项资质包罗修建装饰装修和室内外情况设计，及相关配套的修建、结构、电气、给排水、暖通、空调等设计。二、 修建工程设计事务所的分类与业务承接规模 详细到修建工程行业，修建工程设计事务所分为修建设计事务所、结构设计事务所、机电设计事务所，均只设甲级。修建设计事务所可以承接所有品级的修建工程项目的方案设计、开端设计及施工图设计中的修建专业设计与技术服务。

结构设计事务所可以承接所有品级的修建工程项目的方案设计、开端设计及施工图设计中的结构专业(包罗轻钢结构)设计与技术服务。机电设计事务所可以承接所有品级的修建工程（包罗修建智能化设计）方案设计、开端设计及施工图设计中的机电设备专业的设计与技术服务。三、未取得相应资质的设计条约无效，及无效设计条约的设计用度处置惩罚原则 我王法律明确划定从事设计运动应取得相应的设计资质。

《修建法》划定，从事修建运动的修建施工企业、勘探单元、设计单元和工程监理单元，根据其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的修建工程业绩等资质条件，划分为差别的资质品级，经资质审查及格，取得相应品级的资质证书后，方可在其资质品级许可的规模内从事修建运动。国务院颁布的《建设工程勘探设计治理条例》划定，国家对从事建设工程勘探、设计运动的单元实行资质治理制度，对从事建设工程勘探、设计运动的专业技术人员实行执业资格注册治理制度。《建设工程质量治理条例》划定，从事建设工程设计应当取得相应的资质证书，国家对于无资质及逾越资质品级许可承揽工程设计予以克制。

司法判例均持未取得资质的设计条约无效之裁判看法。1.名为设计优化实为从事设计运动的，应取得相应资质。

未取得资质的设计条约无效，设计费可综合思量人数及职称、设计服务时间、设计人员薪资酬劳平均水平及相应的差盘缠、评审费等用度基础计取设计用度。（2019）最高法民申974号讯断书（摘录）：本院经审查认为，建设工程设计，是指凭据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、情况等条件举行综合分析、论证，体例建设工程设计文件的运动。本案正国优公司与中汇国银公司签订的《建设工程设计优化条约》中约定由正国优公司对工程方案和施工图纸举行优化设计，并提交最终的优化图作为劳动结果，性质上属于建设工程设计。

同时，因《建设工程设计优化条约》第2.3条约定正国优公司提交的设计结果在设计院不能实时改图、出图情形下由正国优公司改图、出图，直接将设计结果转化为新的设计图，所以正国优公司的事情实质上有替代设计院的事情内容，这讲明正国优公司并非仅对已有设计提供优化建议，而是举行新的替代性或增补性的设计，本案应当认定为建设工程设计条约纠纷。中汇国银公司提到是优化而不是设计是针对正国优公司推行条约义务的水平作出的抗辩，不能视为中汇国银公司自认正国优公司做的是优化而不是设计，而且中汇国银公司在原审中明确提出本案属于建设工程设计条约纠纷，在此情形下，法院认定涉诉条约属于建设工程设计条约并不违反司法解释的划定。《建设工程勘探设计治理条例》第八条第一款划定建设工程勘探、设计单元应当在其资质品级许可的规模内承揽建设工程勘探、设计业务，本案中正国优公司的谋划规模为修建工程设计及咨询、装饰设计，在税务挂号证中明确注明“须取得建设行政主管部门的资质证后方可谋划”，但正国优公司并未提供证据证明其已依法取得建设行政主管部门发表的资质证等相关证据，故二审讯断认定上述条约属于无效条约，并无错误。

正国优公司未提供充实证据证明其实际损失数额，本案二审讯断在综合考量正国优公司设计人员人数及职称、设计服务时间、设计人员薪资酬劳平均水平及相应的差盘缠、评审费等用度基础上，酌定设计人员每人每月4.9万元，共计171.5万元，并无显着不妥。2.名为设计组织者，但实为从事设计运动的，应取得相应资质，未取得资质的，设计条约无效。

（2018）最高法民申1961号讯断书（摘录）：本院经审查认为，一、关于《设计条约》、《增补协议》及《承包条约》的效力《设计条约》约定，“康阳公司委托际高公司举行吉粮花园项目的除湿（含热接纳）新风系统、平面式空调系统、空调的能源系统、负荷盘算和修建墙体的保温隔热系统的设计。……际高公司应按国家技术规范、尺度、规程及康阳公司提出的设计要求，举行工程设计，按条约划定的进度要求提交质量及格的设计资料。

……康阳公司应条约约定向际高公司支付设计费。”条约签订后，康阳公司向际高公司支付了设计费6.8万元。

案涉工程设计图纸的交付与设计费的支付系际高公司与康阳公司约定的主要看待给付义务，原判认定康阳公司与际高公司之间建立建设工程设计条约关系并无不妥。际高公司虽声称其为设计组织者，《设计条约》亦约定了际高公司的德国互助同伴及清华大学到场案涉工程的设计，但康阳公司与第三方没有直接的权利义务关系，际高公司仍为修建设计单元，应当切合执法划定的资质条件。际高公司自认没有设计资质，原判依据《中华人民共和国修建法》第十三条的划定认定《设计条约》及《增补协议》无效，并无不妥。

3.外国企业在境内从事设计未遵守设计资质有关划定的设计条约无效，设计条约无效但设计结果及格的，设计人可取得相应酬劳。(2017)最高法民申1610号讯断书（摘录）：本院经审查认为，嘉珀公司提出本案应清除适用《中华人民共和国修建法》第十三条和《关于外国企业在中华人民共和国境内从事建设工程设计运动的治理暂行划定》第四条、第五条划定的主张，缺乏执法依据。

嘉珀公司作为香港设计企业，在不具相应资质情况下与和昌公司签订《建设工程设计条约》，二审法院联合《中华人民共和国修建法》的立法目的是“为了增强对修建运动的监视治理，维护修建市场秩序，保证修建工程的质量和宁静，促进修建业康健生长”，认定违反该法例定会损害国家对修建运动的监视权，并由此认定《建设工程设计条约》无效，并无不妥。鉴于案涉设计运动与建设工程施工运动类似，嘉珀公司对工程设计投入了劳务和智力劳动，和昌公司取得了嘉珀公司的设计结果，纵然条约无效也无法适用无效恢回复状的返还原则。参照《最高人民法院关于审理建设工程施工条约纠纷案件适用执法问题的解释》第二条“建设工程施工条约无效，但建设工程经竣工验收及格，承包人请求参照条约约定支付工程价款的，应予支持”的精神，纵然涉案《建设工程设计条约》无效，和昌公司亦应对取得嘉珀公司的设计结果支付相应对价。因此，二审法院应该在查明事实的基础上，对和昌公司是否应就其取得的设计结果支付相应对价作出认定，讯断驳回嘉珀公司的诉讼请求不妥。

以上案例可以反映，在司法实践中，因设计结果为设计单元应委托人的要求举行设计而形成的智力结果，相关图纸返还后不再具有价值，因此在主流司法判例中均遵循以下讯断思路：设计条约无效，就设计单元已完成设计的部门，若委托人无证据证明设计不及格或设计结果非由该设计单元完成的，则委托人就已完成设计部门支付的设计用度不予退还或酌情折价；就设计条约中未推行的部门，因条约无效而无需继续推行。四、 制止因无设计资质导致设计条约无效的建议凭据《建设工程勘探设计治理条例》、《建设工程质量治理条例》的划定，建设单元将建设工程设计业务发包给不具有相应资质品级的设计单元的，可能面临相关行政处罚，包罗被相关主管部门责令要求纠正，并处以50万元以上100万元以下的罚款[1]。从建设单元的角度来思量，为了建设单元有效规避由于设计资质问题所引起的设计条约无效的执法风险，笔者作如下建议：1.设计条约应与具有相应设计资质的设计公司签订，由其出具专业设计图纸，即可正当合规的完成该工程的报建、审图事情，并可确保条约效力，掩护建设单元的正当权益。

2.若仍需与无资质设计公司就设计事宜签订条约，则可接纳以下两种方式规避前述执法风险：（1）与无资质设计公司签订《工程设计咨询条约》，约定由无资质设计公司提供设计咨询、效果图制作等与专业设计、施工无关的内容、建议和治理服务。与有资质的设计公司另行签订《工程设计条约》，委托有资质设计公司完成需要设计资质的设计事情、出具专业设计图纸。（2）建设单元与有资质设计公司签订《工程设计条约》，直接约定由无资质设计公司与有资质设计公司作为团结体配合为建设单元提供设计服务，其中无资质设计公司卖力设计的咨询、建议和治理服务；有资质设计公司卖力需要设计资质的设计事情、出具专业设计图纸。

无资质设计公司与有资质设计公司签订设计团结体协议，作为《工程设计条约》的附件。[1] 《建设工程勘探设计治理条例》第三十八条：违反本条例划定，发包方将建设工程勘探、设计业务发包给不具有相应资质品级的建设工程勘探、设计单元的，责令纠正，处 50 万元以上 100 万元以下的罚款。《建设工程质量治理条例》第五十四条：违反本条例划定，建设单元将建设工程发包给不具有相应资质品级的勘探、设计、施工单元或者委托给不具有相应资质品级的工程监理单元的，责令纠正，处５０万元以上１００万元以下的罚款。

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